Насколько я знаю и понимаю.
Раз нет тормозов, то смотреть надо вакуумный насос. Почему при прогреве работает - вопрос, может клапан какой залипает. И заводится плохо из-за этого же - управление подачей топлива при холодном моторе там осущесвляется тоже с помощью вакуума, в блок вкучен термостатик, который подает на насос вакуум только при опр. температурах. Если я не прав, поправьте, но вроде так....