Может в этом и причина что регулятор как снял, так и поставил? В Ситронике имеются контрольные параметры на рядные Бош с двигателей Хово, Шакман, Шанкси. Попробуйте найти номер ТНВД Бош на данный двигатель и по его данным проверить регулятор. Кроме того обороты гуляют по причине недостаточного наполнения ТНВД по низкому или при неисправных нагнетательных клапанах.